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確保減稅降費政策直接惠及市場主體——訪國家稅務總局黨委書記、局長王軍

2020-08-13 | 來源:國家稅務總局辦公廳 
時間:2020-08-13   來源:國家稅務總局辦公廳

  今年以來,面對新冠肺炎疫情沖擊,我國加大宏觀政策應對力度。其中,減稅降費政策直接惠企利民,是應對經濟下行壓力的重大舉措。這些政策實施成效如何,對紓解企業困難發揮了什么作用,如何進一步落實落細、更好服務“六穩”“六!贝缶?就相關熱點問題,媒體記者采訪了國家稅務總局黨委書記、局長王軍。

  記者:今年《政府工作報告》明確指出:“要堅決把減稅降費政策落到企業”。請問稅務部門落實情況如何?采取哪些措施確保政策直達基層、直接惠及市場主體? 

  謝謝您的提問。今年以來,稅務部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,及時全面落實落細減稅降費政策措施。上半年,全國累計新增減稅降費15045億元。其中,今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費8941億元,去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費6104億元。分稅費看,累計新增減稅5414億元,新增社保費降費9631億元(含新增非稅收入降費259億元)。在新增降費中,由稅務部門組織落實的5129億元,占53.25%。

  我們深知,企業在疫情過后,比以往任何時候都更需要稅費優惠政策的支持。我們把及時全面落實黨中央、國務院減稅降費的決策部署作為一項重大政治任務,層層壓實責任,設法克服困難,確保直接惠及市場主體。具體有四個特點,即“三快一嚴”。

  一是政策落地快。每次參與政策制定過程中,我們都同步研究征管配套辦法、預調信息系統;政策出臺后,征管和信息化保障第一時間直達基層稅務機關,確保政策好操作、快落地。

  二是輔導培訓快。第一時間開設“云課堂”對稅務人、納稅人、繳費人進行“一竿子到底”的直達輔導培訓,一輪不行就二輪,二輪不行就三輪。同時,通過稅務網站、微信、12366服務熱線等解讀政策、回應關切。

  三是操作過程快。通過簡化辦稅環節、簡便操作程序、精簡報送資料,讓納稅人繳費人享受優惠政策更快捷;通過完善電子稅務局網上申報功能,讓納稅人繳費人“足不出戶”直達享受政策優惠。

  四是考核監督嚴。實行最嚴格的績效考評和監督問責,有效嚴防和及時查處各種不作為和亂作為事項,確保政策執行不遺漏、不走樣。

  中國中小企業協會最近的調查結果顯示:在各項政策中成效最大、反響最好、落實最到位的就是減稅降費。這既是對我們工作的肯定,更是一種鞭策。

  記者:從減稅降費的數據和措施來看,力度確實是非常大的。那么,今年上半年,減稅降費在助力市場主體發展方面發揮了哪些作用? 

  答:減稅降費政策有序有力落地,貨幣政策等一攬子幫扶政策也同步發力,這對我國經濟快速恢復發展至關重要。不僅紓解了企業經營困難,而且增強了企業發展信心,尤其體現在激發了市場主體活力、增強了企業發展后勁上。

  我重點講后兩點。先就激發市場主體活力而言,我用兩組數據加以說明:一是10萬戶重點稅源企業數據顯示,上半年每百元營業收入稅費負擔同比又下降了0.65元。國家統計局最新公布的數據表明,6月份全國規上工業企業實現利潤同比增長11.5%,不言而喻,這其中有相當一部分的因素,是減稅降費效果直接或間接的轉換。二是全國5000多萬戶小規模納稅人,免征增值稅的約占92%,余下8%左右繳納增值稅的440萬戶納稅人征收率又從3%降為1%(其中湖北省免征)。這在很大程度上激發了創業積極性,二季度全國辦理過涉稅事項的新增市場主體,主要是小微企業和個體戶,同比增長7.1%。

  再拿增添企業發展后勁來說,我也用兩組數據來加以說明:一是二季度全國享受研發費用加計扣除政策的33萬戶企業購進高技術設備和服務同比增長22.3%,在疫情沖擊中持續加大科技投入,不僅推動銷售收入同比增長4.8%,高于全國平均水平8.9個百分點,更為中國經濟高質量發展增添了強大后勁。二是6月末增值稅一般納稅人同比新增10.9%,也就是說,有106萬戶企業“由小變大”或為新辦的年銷售收入500萬元以上的企業。其中,二季度就有37萬戶。

  下一步,稅務部門將繼續實打實、硬碰硬把各項稅費優惠政策落實到位,讓減稅降費的“真金白銀”切實惠企利民,更好服務“六穩”“六!贝缶。

  記者:疫情防控常態化下,各地正積極有序推進復工復產。稅收大數據被稱為“金山銀庫”,可以準確反映企業復產復銷和經濟運行情況。請問,當前稅收數據反映出哪些經濟發展的亮點? 

  答:企業有生產就有銷售,有銷售就要開具增值稅發票。增值稅覆蓋國民經濟各個領域,發票數據具有獨特的優勢,既可以在微觀上反映企業生產經營狀況,也可以在宏觀上反映經濟運行態勢。通過發票大數據分析發現,上半年經濟發展在克服困難中顯現很多亮點,我簡要介紹四點:

  亮點一:企業銷售穩步回升。2月10日以來,全國企業復工復產復銷逐周穩步回升向好。習近平總書記2月23日發表重要講話后,提速更為明顯:2月24日-28日的一周內,全國企業銷售收入環比上周提升了21.5個百分點,三周內上升了35.1個百分點,恢復至去年同期水平的75.8%。5月11日,全國企業銷售收入已達到去年水平,6、7兩個月份同比增長均為10%左右。

  亮點二:制造業恢復較快。制造業是實體經濟的基本盤,穩住制造業就穩住了我國經濟。一季度受疫情影響大,銷售收入同比下降了21.3%,但二季度同比增長8%。7月份同比增長為10.7%,環比6月份提高2.4個百分點,快于全部企業平均水平0.9個百分點;特別是裝備制造業7月份銷售收入同比增長21.1%,環比6月份提高5.4個百分點,回升勢頭更強更好一些。

  亮點三:新動能加速成長。培育壯大新動能產業是實現高質量發展的重要支撐。一季度,高技術產業銷售收入同比下降8.3%,二季度同比大幅增長21.7%。7月份,同比增長21.3%。其中,科技成果轉化服務、信息服務等高技術服務業銷售收入同比分別增長45.2%和26.8%;醫療儀器設備制造、電子通信設備制造等高技術制造業同比分別增長38.5%和18.3%。

  亮點四:投資回升漸加力。稅務總局服務和管理的年納稅額1億元以上的2050戶大型企業集團數據顯示:二季度企業新增固定資產同比增長15%。7月份,有兩個數據更能說明投資回升漸加力。一是建筑業銷售收入同比增長17.8%,延續了6月份以來兩位數的高增長勢頭。其中,土木工程建筑業銷售收入同比增長35%。二是建筑工程用機械制造銷售收入同比增長72.6%。

  記者:請問新冠肺炎疫情發生以來,稅務部門在優化辦稅繳費服務方面采取了哪些實招硬招,來幫助納稅人、繳費人便捷辦稅繳費? 

  答:疫情發生以來,稅務部門統籌推進疫情防控和服務經濟社會發展工作,舉全系統之力、急納稅人繳費人所急,打出了一套優化辦稅繳費服務的“組合拳”。概括來說,就是“一擴圍兩延期三助力”。

  “一擴圍”,即擴大網上辦、自助辦、郵寄送、線上答的“非接觸式”辦稅繳費范圍,為納稅人繳費人提供安全方便快捷的服務。在“網上辦”方面,疫情暴發后,我們立即發布185個可在網上辦理的辦稅繳費事項,并持續優化電子稅務局功能,目前“網上辦”事項已達197個,覆蓋了辦稅繳費的主要領域。據統計,今年上半年有97.4%的納稅人繳費人通過網上辦理業務,進稅務大廳辦理的戶數同比減少了55%。在“自助辦”方面,目前全國8000多個辦稅大廳設置了近4萬臺辦稅繳費自助設備,并在銀行、園區、市場、4S店布置。疫情發生后,我們引導就近自助辦,既便利又安全。在“郵寄送”方面,上半年為68%的納稅人提供了郵寄配送等辦理發票業務的服務,同比提高了近20個百分點。在“線上答”方面,上半年12366納稅服務熱線共解答問題2300多萬個,日均近13萬個,同比增長了21%。

  “兩延期”,即依法延長納稅申報期限、依法延期繳納稅款,緩解納稅人繳費人資金困難。在延長納稅申報期限方面,今年2月份,兩次延長的基礎上,3月、4月、5月又分別延長了當月的納稅申報期限。這期間,受疫情影響嚴重、延期申報后仍有辦理困難的納稅人,還可以向主管稅務機關提出再次個性化延期申請。今年2月至6月,全國批準個性化延期申報21.6萬戶。在依法延期繳納稅款方面,稅務機關對受疫情影響生產經營嚴重困難的企業,依法及時核準其延期繳納稅款申請,積極幫助企業緩解資金壓力。今年2月至6月,各級稅務部門依法共批準6.6萬戶困難企業延期繳納稅款。

  “三助力”,即助力小微企業融資貸款、助力外貿企業發展、助力市場主體復工復產,切實幫扶企業紓困解難。在助力小微企業融資貸款方面,稅務部門和銀保監部門聯合推出“稅銀互動”,稅務部門依法依規向銀行業金融機構推送申請貸款企業的納稅信用評價結果,銀行利用這些信息為守信小微企業提供無抵押信用貸款,緩解小微企業融資難題。今年上半年全國小微企業獲得“稅銀互動”貸款總額近5000億元,同比增長60%以上。在助力外貿企業發展方面:一方面,我們不斷擴大無紙化退稅申報范圍;另一方面,加快出口退稅辦理進度。目前,全國退稅無紙化申報企業戶數已占申報企業總數的93%,申報退(免)稅額占比已達96%。截至7月底,全國企業出口退稅的平均辦理時間保持在8天以內,比2019年縮短20%。在助力市場主體復工復產方面,稅務部門利用增值稅發票大數據開發了“全國納稅人供應鏈查詢系統”,通過這一系統為供需雙方或多方服務,便利企業實現“購產銷”對接。從實際效果看,僅在湖北省啟動企業復工復產的頭兩個月里,就促成企業按市場化原則成交項目6822個,成交金額118億元。

  下一步,稅務部門還將進一步提升辦稅繳費服務質效,持續優化稅收營商環境和稅務執法方式,幫助市場主體實現更好發展。

  記者:在下半年的組織稅費收入、落實減稅降費、做好稅費服務、打擊偷逃騙稅等工作中,最大的挑戰是什么? 

  答:回答好這個題目不容易。如果只能四選一的話,我選不折不扣落實減稅降費政策。下半年,基層財政收支矛盾較大,各級稅務部門務必要確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位,確保每一項政策落實落細落地,確保實現《政府工作報告》確定的全年減稅降費目標;即使組織收入壓力再大,也必須堅守不收“過頭稅費”的底線。對違反者,發現一起嚴肅查處一起。

  如果可以多選的話,這四個選項我全選了,“減與收”“服與管”的關系,都需要我們在下半年的工作中穩妥穩當處理好!皽p”要不折不扣,“收”要依法依規,“服”要用心用情,“管”要有序有效,這既是挑戰,也是我們工作的要點。稅務人的態度是:寧可讓自己操作上難一些,也要讓市場主體發展好一些,把服務“六穩”“六!钡墓ぷ髯龅酶鼘嵏行б恍。

  
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